收入分配制度新纳入“土地”“数据”要素参与分配

admin 2019-11-08 13:00

  10月28日至31日,中国党第十九届中央委员会第四次全体会议在京举行,审议通过了《中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

  11月1日,中央宣传部举行中国党十九届四中全会新闻发布会,围绕四中全会部署做出更详细的解读。

  社会主义基本经济制度的内涵变得更为丰富。中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀在发布会上表示,十九届四中全会的一大创新,就是在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基础上,把按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。

  “这一重大创新,标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型,对于更好发挥社会主义制度优越性,解放和发展社会生产力,推动经济高质量发展具有重要的指导意义。”韩文秀表示。

  更具体的,比如在收入分配制度上,相较于十八届三中全会的部署,新增了“土地”、“数据”生产要素参与收入分配,重申要扩大中等收入群体;社会主义市场经济体制方面,则强调健全以公平为原则的产权保护制度,保护国企、民企、外商投资企业平等参与市场竞争,重申了科技创新、高水平开放等体制。

  从国内看,新中国走过风风雨雨70年,各领域取得诸多重大成就,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期;从国际看,世界发展面临百年未有之大变局,中国发展外部环境更趋复杂——在这个时刻总结过去、规划未来,显得尤为重要。

  “用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定,这在我们党的历史上还是第一次。”中央宣传部分管日常工作的副部长、中央政策研究室副主任王晓晖在发布会上表示。

  王晓晖指出,十九届四中全会最重要的成果就是审议通过了《决定》。《决定》最大的历史贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理上,应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大问题,对坚持和完善13个方面的制度体系做出部署。

  在全面实现国家治理体系和治理能力现代化的征程中,很重要的一步是,在总结经验的基础上,推进各方面制度更加成熟更加定型。

  作为国家制度体系的重要方面,我国社会主义基本经济制度更趋成熟。韩文秀表示,基本经济制度是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分,对经济制度属性和经济发展方式具有决定性影响。多年来,我们把公有制为主体,多种所有制经济共同发展作为基本经济制度。十九届四中全会的一大创新,就是在此基础上,把按劳分配为主体,多种分配方式并存,社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。这三项制度,都是社会主义基本经济制度,三者相互联系、相互支撑、相互促进。

  这次全会对坚持和完善社会主义基本经济制度做了重要部署。第一,要坚持“两个毫不动摇”,就是毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。第二,要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。第三,要加快完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,让“看得见的手”和“看不见的手”相得益彰。

  “按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度,与公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是相匹配的。这是重申我国基本经济制度,在思想观念上统一认识。我国广大工薪阶层,劳动是最主要的参与分配的生产要素,也可以同时拥有管理、技术、知识、数据等要素。”中国劳动学会特约研究员苏海南对21世纪经济报道记者表示。

  完善社会主义市场经济体制,也是很关键的基础经济制度。“从1992年我国明确提出建立社会主义市场经济体制以来,经过多年发展,我国社会主义市场经济制度不断发展和完善,已经成为基本经济制度很重要的方面。

  包括加强产权保护、加快生产要素市场化改革等诸多方面,是我们当前和今后一个时期完善社会主义市场经济体制的重要内容。”中国宏观经济研究院研究员山对21世纪经济报道记者表示。


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